坪山新区和市规划国土委联合组织“新型城市化与转型升级”主题论坛。
深圳新闻网坪山讯（记者 张凡 史韬 郑则彬）坪山新区自成立以来就坚持“大发展要有大智慧”的理念，每年举办高端论坛，为坪山新区的发展开拓视野、启发思路、指引方向。在坪山新区成立三周年之际，7月14日，坪山新区和深圳市规划国土委联合组织以“新型城市化与转型升级”为主题的“坪山论坛”，数位专家学者从不同的角度对坪山新区如何打造新型城市和转型升级，如何形成有效实施机制等献计献策。坪山新区领导杨绪松、冯现学等出席了活动。
论坛上，坪山新区与招商局集团签订了《坪山河流域片区综合开发战略合作框架协议》，通过坪山河流域“一河两岸”进行综合开发建设，把坪山河沿岸打造成新区的主要城市景观带和重要经济功能带，成为新区生态宜居城市建设的重点示范区。同时坪山新区还向10名社区发展规划师发放聘书，根据社区自身的基础、区域、人文等优势，“量身定做”发展思路，通过聘请高水平的规划师为社区发展“会诊把脉”，指导社区理性发展、科学发展、转型发展。
坪山新区通过聘请高水平的规划师为社区发展“会诊把脉”。
据介绍，坪山新区成立三年来，逐步编制完善了规划战略体系，明确提出了建设现代化国际化新城、新兴产业名城、和谐幸福新城、文化创意新城、山水田园新城等“五大新城”的战略目标，2012年初，坪山新区在“五大新城”战略的基础上，又提出了“走新型城市化”道路，坚持以城市的转型升级来引领产业和社会的转型升级的发展战略，并尽可能地使各项工作项目化、具体化。预计今年上半年，新区实现地区生产总值128.47亿元，同比增长10.7%；固定资产投资75.29亿元，增长32.5%，增速位列全市第一；两税收入23.7亿元，增长28%。
截至目前，坪山新区共启动重大项目65个，总投资额超过984亿元，其中政府投资项目31个，投资总额约为634亿元；社会投资项目34个，投资总额约为350亿元。
论坛系统梳理了坪山新区三年来坚持走新型城市化道路的探索实践，回顾了新区三年来在“转型升级”方面的发展历程，展示坪山新区三年来功能新区建设的成果经验，来自国内8名专家学者，就坪山新区如何转型升级，如何形成有效实施机制，实现新区“点、线、面”相结合的开发模式献计献策，为坪山新区探索出一条“经济、社会、城市、文化、生态”五位一体的新型城市化道路。
冯现学：新区在成立三年来，开展了一系列卓有成效的实践和探索。
坪山新区管委会主任冯现学表示，新区在成立三年来，开展了一系列卓有成效的实践和探索，高水平编制综合发展规划体系，大力推进的“整村统筹”土地整备模式，积极谋划坪山河、中心区等重点片区的综合开发，认真抓好产业布局与谋划，着力抓好“政府流程再造”和机制创新，这些探索为新区新型城市化和转型升级奠定了坚实的基础。
杨绪松：思想的碰撞带来时代发展的新生、智慧的结晶产生社会进步的动力。
“思想的碰撞带来时代发展的新生、智慧的结晶产生社会进步的动力”。坪山新区党工委书记杨绪松在致辞中表示，希望通过坪山论坛的研究和探讨，为坪山新区带来全新的理念、全新的思路、全新的机遇，再次掀起新区新一轮大发展、大建设的热潮。同时希望通过一系列的举措，为“建设高水平功能新区，打造转型升级平台”奠定坚实的步伐，进而推动实现特区一体化。
李佐军：地方政府应充分利用市场发挥企业的作用。
充分利用市场，发挥企业作用
——李佐军，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军围绕地方政府投融资平台受限的情况下，新区应如何推动坪山河流域的综合开发进行了全面阐述。
“在坪山新区前期的发展过程中，政府要起到规划引领的作用，现在城市的规划已经出来，政府在大的制度建设上也已经初步形成，下一步有些方面的政府要逐步退出，包括一些重大的项目，将来政府要发挥企业、行业组织的作用”。
政府一要善于引进和培育产业集群的种子企业，通过种子企业在坪山生根发芽结果。二要利用行业协会、行业商会发展产业集群。三要高度重视产业集群中小企业的作用。“政府的精力是有限的，对市场的敏锐度是有限的，地方政府的投融资平台更是受到限制”，李佐军建议政府不应过多、过深的介入到具体的产业发展、项目建设，应充分利用市场的作用，发挥企业作用。
刘小敏：政府与社会之间要形成一种良性的互动。
政府与社会要形成良性互动
——刘小敏，广东省社会科学院党组成员、副院长
广东省社会科学院党组成员、副院长刘小敏围绕着新区如何创建“小政府、强政府、大社会、好社会”更好地位辖区居民提供公共服务这一问题进行全面解读。
小政府的理解就是精简、开明、潇洒。精简就是机构精简、职能定位清晰；开明就是我们要勇于向社会放权，不该由我们管的事放出去，政府不要管那么多事，不要大包大揽；潇洒，就要实现政府的自我解放。
强政府，其实小政府和强政府是辩证统一，做到服务强、管理强，自己强，行政权利规范运作，在立法公正的情况下，绝对不与民争利。
大社会，把传统的社会体制来一个大发展，大力发展社会组织，“我就担心我们的自治和人在弱化，特别是要大社会，我们坪山3.5万户籍人口，65万常住人口。异地务工人员的比重有多大？这么大的比例，我们究竟希望他们参与社会建设参与多少？唯一的道路就是把他们自己组织起来，自己管理、自己服务、自己监督，一定要把他们组织起来，这样才是好的思路，这是大社会”刘小敏结合坪山实际如是说。
好社会，一是整个社会的价值理念，个性价值理念，人民利益至上，要把解决好人民群众切身利益的问题摆在至高无上的地位，尽可能把维护老百姓利益摆在首位，政府与社会之间要形成一种良性的互动。
马向明：主导企业应带动周边配套生产链
主导企业应带动周边配套生产链
——马向明，广东省城乡规划设计研究院总规划师，教授级高级规划师
广东省城乡规划设计师研究院总规划师，教授高级规划师马向明围绕着新区引导原居民通过“整村统筹”的土地整备，实现片区经济、社会、城市综合转型的问题阐述了自己的观点。
由于产业的周期和城市的周期不一致，产业单一的城市，遇到产业衰退会引起一系列的问题，所以一个城市要具有灵活性。马向明通过举例中大商圈的形成、福特不同时期组织结构的改变、工业区和商业区主导企业带动了周边生产链等实例分析城片区的综合转型。
同时，针对原居民在城市化的进程中怎么转变。他建议，在龙头店周边建一批小店，让村民在这里就业，以解决缺乏技能的原居民的就业问题。另外借鉴新加坡城市化中原居民的例子，一边是原住民，另外一边是向市场公开，让他们既有保护又能在竞争中得到发展。
蒲勇健：地方政府投融资平台受限时，应更多考虑市场力量。
地方政府投融资平台受限，应更多考虑市场力量
——蒲勇健，重庆大学发展研究中心副主任，教授、博士生导师，可持续发展研究院副院长
重庆大学发展研究中心副主任，教授、博士生导师，可持续发展研究院副院长蒲勇健围绕新区如何利用投融资平台和社会资本开展大规模基础设施建设问题进行了全面阐述。
目前中央政府、银行都对地方政府的投融资平台限制直接融资、贷款的原因有三方面，一是现在地方政府债务还款期已到，银行考验地方政府信用；二是国内外唱衰中国的经济的舆论；三是产能过剩。而政府的基础设施建设又非常重要，两者间形成很大矛盾。
“政府在有还贷信用危机时，应更多的考虑市场的力量。”蒲勇健通过考察重庆和调研中国四联的成功例子表明，要解决地方政府投融资平台受限一是需要金融创新，银行现在是不直接给地方政府投融资平台贷款，地方政府指定一些事业法人单位，通过企业担保的情况下进行融资；二是以一个事业法人单位担保进行贷款，他自己有银行的战略合作伙伴；三是双方战略合作。
杨宏海：构建特色文化，发展绿色经济，营造宜居城市，建设和谐社会，保持优良生态。
经济社会、城市文化生态五位一体
——杨宏海，深圳市文联专职副主席，中国科技成果管理研究会文化专业分会理事，中国民间文艺家协会理事
深圳市文联专职副主席，中国科技成果管理研究会文化专业分会理事，中国民间文艺家协会理事杨宏海围绕新区如何抓好经济、社会、城市、文化、生态“五位一体”发展的统筹做了阐述。
要发展、统筹五位一体，杨宏海是这样来表述的，“我们要构建一种特色文化，我们要发展一种绿色经济，我们要营造一种宜居城市，我们要建设和谐社会，我们要保持优良生态，这就是经济社会、城市文化生态五位一体。”
文化产业、文化创意产业，无非有两种：一种是无中生有，一种是有中求特；绿色经济，今天的坪山一点小小的忧虑，那么漂亮的植被，但是存在很多火柴盒的建筑，让坪山看上去不太完美；营造宜居城市，杨宏海建议，不要把树砍掉，特别是已经长大的数，一般的山不要动它。他表示华侨城之所以成功，就是吸取了新加坡著名的设计师孟大强的理念，就是抒发自然，天人合一，更多的随行就事，这也是国际化城市的标准。
杨立勋：提升执行力，首先要打造学习型的团队。
提升精干高效团队执行力，首先要打造学习型团队
——杨立勋，深圳市社会科学院社会发展研究所所长
深圳市社会科学院社会发展研究所所长杨立勋围绕新区如何打造一个高效执行的精英团队做了全面分析。
提升精干高效的团队执行力，首先要打造学习型的团队，要成为高效率的团队首先要有一个学习团队。再就是服务型的管理，既然是服务，服务的流程就需要再造，需要不断优化；其次团队要有精神、有文化，提升企业家精神就是节约了企业的成本和效率。
于长江：将坪山自己的特色与城市更新结合起来。
将特色与城市更新结合起来
——于长江，北京大学社会学系副主任，北京大学社会学人类学研究所副所长，北京大学深圳研究生院人文学院副院长
北京大学社会学系副主任，北京大学社会学人类学研究所副所长，北京大学深圳研究生院人文学院副院长于长江围绕在走新型城市化道路过程中，新区应如何打造出自身的特色做了全面的阐述。
于长江倡导，走新型城市化道路，一定要形成特色。他举例古罗马建的城市、长安、莫斯科、巴黎、伦敦这些城市，说明城市离不开特色。他建议，坪山新区的城市建设可以适量吸收中国原有的乡土社会的东西，把它纳入，作为城市多元化的一部分，建构特色，发挥特色的空间，可以将坪山客家围屋做成旅游业，尽可能保留客家人风风雨雨存下来的东西，将坪山自己的特色与城市更新结合起来，共同促进新区的发展。
关于企业，于长江表示，现在人都很注重引进大的企业，而且为企业做了很多服务，他认为，在现代市场经济下，企业并不是一个稳定的东西，企业可能赚钱也可能赔钱，有可能发展也可能倒闭，这个本都是现代市场经济企业很正常的变化。新区在引进企业入驻时应有一个清醒的认识，在招这些大企业时要有所保留，特别是对他们未来发生的情况做一些安排。
刘鲁鱼：在产业发展上要牢牢把握产业融合和产城融合。
要牢牢把握产业融合和产城融合
——刘鲁鱼，综合开发研究院企业与市场研究中心主任，TCL通讯设备股份有限公司独立董事
综合开发研究院企业与市场研究中心主任，TCL通讯设备股份有限公司独立董事刘鲁鱼围绕新区如何打造转型升级平台，推动战略性新兴产业发展，构建适合区情的现代产业体系进行了深入的探讨。
坪山新区成立以后，确定了几大战略性新兴产业，刘鲁鱼表示，确定区域的产业需要有大的智慧。在产业发展方面，一定要有超前的意识，充分弹性的意识，不要划地为牢，在产业发展上面一定要牢牢把握产业融合和产城融合的概念。不仅要注重大项目、大企业，而且要有一个企业的概念，做到大中小企业相互糅合。
此外，坪山在发展产业，发展企业群落，招商引资时，要做到招募金融，不能指着几大银行、几大基金，而是招募在深圳最领先的私募、民间投资。他表示，现在新型和产业的组织者实际上是金融从业者。
在城市化方面，他表示坪山新区可以再超前一步，可以大力强调公共服务，如果有了强有力的公共服务，而且是普惠型的公共服务，就可以打造非常有活力，非常有亲和力的城区。
