图为和顺堂大楼外景。

深圳新闻网坪山讯（记者 潘咏）“园在城中，城在园中”，这一直是坪山新区持之以恒所坚持的理想。

经过30年的快速发展，深圳可开发利用的土地已经变得稀少。如何可持续发展提高空间利用率，同时让居民生活过得更幸福，坪山新区在经济发展、环境保护和社会建设中开创了新路径。产业和城市同步发展，摈弃一味重视GDP而忽略城市建设的做法，坪山新区把产城融合作为发展新城的理念。

2012年１月５日，坪山新区召开２０１２年工作会议，会议明确提出，要坚定不移地走新型城市化道路，全面推进“五大新城”建设，全力打造高水平的功能新区、转型升级的平台，力争用５～８年时间建设一座“新坪山”，率先实现特区一体化。

剑指战略新兴产业

按照市委、市政府确立的“科学发展示范区、综合配套改革先行区、深圳新的区域发展极”的功能定位，以及省委常委、市委书记王荣提出“建设高水平功能新区，打造转型升级的平台”的要求，坪山新区3年多以来不断加快发展。“坪山新区未来的发展将迎来重大的契机，‘十二五’期间大概要投资1500亿元，我们的目标是要首先把这个城市做起来，而不是像现在这样缺乏城市风貌，我们要打造出‘五大新城’，其中新兴产业名城就是其中一个重要目标。”坪山新区党工委书记杨绪松告诉记者。

作为后发展地区，产业的重要性不言而喻，如何在产业布局上有超前眼光，让新区成为全市新的增长极和新的亮点，成为新区能否迎头赶上乃至实现“弯道超车”的关键。

按照市委、市政府的定位，坪山新区明确提出了建设现代化国际化新城、新兴产业名城、山水田园新城、和谐幸福新城以及文化创意新城等“五大新城”的战略目标。坪山新区坚持以“一大两低三高”（项目规模大、低污染、低能耗、高附加值、高投资密度、高技术含量）的原则，大力发展电子信息、生物医药、先进装备制造、新能源汽车、文化创意等产业及生产性服务业，努力实现产业高端化、集群化、低碳化发展，打造生态型、创新型现代制造业新区。

在产业转型升级方面，坪山新区现代产业将努力成长为具有国际竞争力的自主创新和知识经济示范基地，是科技辐射、技术孵化的产业化基地，是高素质创新人才培养基地，成为国际知名、国内领先的战略新兴产业名城。具体体现为：传统产业高级化；优势产业高端化；新兴产业规模化；产业园区现代化。

在产业发展上，坪山新区瞄准了战略新兴产业，还聘请4位诺奖得主作为其经济和科技顾问，引进高科技创业团队落户坪山，召开转型升级与战略新兴产业座谈会等等，以通过各种途径推动战略新兴产业在坪山新区的发展。

实施“大项目带动”战略

目标明确了，产业项目如何落地，如何拉动坪山新区经济发展？

“大项目带动”战略，坪山新区以此为契机，开始了现代产业体系的布局。

2011年，坪山的重大产业项目进入加快布局期，29个重大项目集中开工、封顶投产，总投资额132.28亿元。今年上半年，6个项目已经取得工业用地，总投资10.4亿元，新区筹建类项目共17个，投资总额约为25.8亿元；在建类项目27个，投资总额为134亿元，全部投产以后新增产值约为350亿元。

统计数据显示，2011年坪山新区全年实现全社会固定资产投资同比增长29％，连续两年增速位居全市第一；地方财政一般预算收入同比增长54％。战略性新兴产业发展提速，“四大园区”及“四大基地”建设稳步推进，发展后劲不断增强。

特别值得关注的是，坪山新区自主创新持续增强。根据2011年统计数据显示，高新技术产业作为经济增长引擎的地位进一步凸显，全年以来新区实现高新技术产品产值25.68亿元，增长11.2%。目前新区共有各类高新技术企业60家，市级研究中心2家、国家级研究中心1家。

“国字号”基地助推产业腾飞

2012年9月21日，马可波罗好日子酒店二楼B厅。

这一天，坪山新区一次性对外集中推出两个“国字号”新兴产业基地——新能源产业基地和国家级生物产业基地，引起了投资者的极大关注，以两个国家级产业基地为龙头的一个新兴产业名城的产业格局正在坪山逐渐形成。

新能源和生物产业是“十二五”时期国家确定的七大战略性新兴产业，同时也是我市确定的六大战略性新兴产业。市委、市政府高度重视新能源产业和生物产业的发展，先后出台了一系列产业发展政策对新能源和生物产业等战略性新兴产业进行扶持，取得了非常好的成效。

而坪山新区对新能源产业和生物医药产业项目从引进到落地、从科研到上市提供了全方位的帮扶。目前，坪山新区已初步形成了以比亚迪、长方照明、珈伟太阳能为代表的新能源产业集群和以赛诺菲、康哲、兰亭、万乐为代表的生物医药产业集群。2011年坪山新区新能源产业和生物产业分别实现产值63.5亿元和22.5亿元，占新区工业生产总值的10%，新能源和生物等战略性新兴产业已经成为引领新区经济发展的重要引擎。

在推介会上，深圳市委常委、副市长陈应春的一句话掷地有声——“选择坪山，就是选择了深圳的未来”。

小政府做好大服务

为了更好地为产业服务，坪山新区更是在“小政府大服务”上狠下功夫。

用“小政府、大服务”的理念改变执行力，从2010年10月开始，坪山新区开始实行流程再造。截至当前，新区梳理了306项行政审批和服务事项，确定了187项办理流程并编制流程图，其中的165项进行了流程再造。目前，坪山新区的122项行政审批和服务事项减少了办理时间。

2010年8月，新区响应深圳市委、市政府提出“想干、敢干、快干”的号召，推出了以“一令一榜两报两书两行动”为核心内容的“1+8”文件，强化制度建设，以量化激情、考核干劲，提高干部队伍的执行力和战斗力。

2012年10月10日，召开转变政府职能深化行政体制改革动员会，坪山新区作为深圳市行政审批改革的试点，将分阶段分步骤地把行政审批事项转为服务事项。据了解，坪山新区经济服务局和坪山公安分局将作为零审批改革的先期试点单位，而零审批改革的核心是将没有自由裁量权的审批事项全部转为服务事项，以全面打造服务型政府。