一次性供应三宗居住用地，首探“竞人才住房面积”出让模式

深圳新闻网讯 “深八条”推行月余，市场总体表现稳定，商品房价格逐步回落。与此同时，我市还一次性增加供应了三宗居住用地，通过加大住房用地供应、有效增加住房供给、抑制房价地价上涨……

楼市平稳的局面已然形成，为了让房地产市场有更长远的健康发展，记者从市规划和国土资源委员会了解到，深圳市房地产行业诚信体系即将在近期上线。诚信体系将通过一整套诚信评价指标和企业、个人诚信档案的建立，对企业和个人的经营行为进行诚信评价，对行业内的违法违规行为予以曝光，将企业和个人的诚信状态及时对外公示，让房地产行业中的“失信者”寸步难行。

一次性供应

三宗居住用地

11月10日，市土地房产交易中心发布《公告》称：我市增加供应三宗居住用地，这三宗居住用地分别位于龙华、大鹏和坪山，供应土地总面积7.5万平方米。此次推出三宗居住用地，正是落实“深八条”中关于加大住房用地供应要求的具体举措。

记者了解到，其目的就是通过加大住房用地供应力度、优化土地出让模式，有效增加住房供应，以满足居民的安居需求与人才住房需求，推动住房市场健康有序发展。

更吸引人眼球的是，这次出让的三宗居住用地有别于以往的土地出让，它在土地出让模式、人才住房供应、土地购置资金监管等方面均有所创新和突破，而且这三宗地还有一个共同的特点是：均确定相当比例的人才配建住房，这对稳定房地产市场、吸引人才将发挥重要作用。根据要求，龙华、大鹏和坪山三宗地的人才住房配建分别占住宅建筑总量的30%、20%和20%。另外，项目建成后，竞得人必须将配建的人才住房无偿移交给市人才安居集团，用于解决我市人才住房需求，保障我市人才安居工程建设。

商品住房购得者

5年内不能卖

此次深圳出让的三宗居住用地都有哪些值得关注的亮点？它将对目前深圳的人才战略带来怎样的影响？市房地产研究中心主任王锋在接受记者采访时表示，此次增加供应的三宗居住用地，是深圳落实“深八条”中关于加大住房用地供应、有效增加住房供给、抑制房价地价上涨的有力措施，也体现了市委市政府保持房地产市场长期平稳健康发展的坚定决心。

在王锋看来，此次出让的三宗用地在出让模式、人才住房供应、土地购置资金监管等方面都有很多创新。比如，这三宗地首次采用“控地价限房价竞人才住房面积”的出让模式。所谓“控地价”是指按确定的销售房价评估出让底价，在溢价率达出让底价的一定比例时为“最高地价限价”。“限房价”是指该项目商品住房必须严格按限定的销售均价和最高销售单价进行销售。

王锋介绍，这种出让模式将有效杜绝竞拍者无理性的叫价，防止出现“地王”，竞人才住房面积，即当竞买人报价达到最高地价限价时，有意继续竞买的竞买人由竞地价转为竞无偿移交的人才住房面积。此外，这次土地出让还在“加强土地购置资金来源审查”、“住房购房者转让”等方面都做出了严格的限制。比如，竞买申请人在申请用地竞买时，必须承诺其土地购置资金（即地价款，含履约保证金）来源不属于开发贷款、资本市场融资、资管计划配资等；商品住房购得者5年内不得转让。

市规划国土委相关负责人在接受记者采访时也表示，此次用地出让将拉开我市居住用地密集出让的序幕。今后一个时期，市规划国土部门将陆续推出多宗居住用地投放市场，增加住房供应，稳定市场预期，抑制房价上涨，对未来我市房地产市场发展将产生积极而深远的影响。

探索

现状： 惩戒失信 “抓手无力”

10月份，深圳市房地产调控取得了阶段性成果。在此基础上，怎样让深圳房地产市场秩序得到进一步优化？怎样建立房地产市场监管的长效机制，保障房地产市场长期平稳健康发展？

记者从市规划国土委了解到，随着近年来房地产市场的快速发展，深圳市房地产行业规模快速壮大，企业及相关从业人员数量急剧增加。最新统计数据显示，全市具有资质的开发企业880家，已备案经纪机构500多家，分支机构2500多家，中介从业人员6.2万人。房地产行业特别是经纪行业进入门槛低，人员流动性大，涉及利益错综复杂，行业整体偏“轻资产”特性，因此市场违法违规和失信现象较为严重。由于市场规模庞大，单凭政府部门难以实现有效管理。

行业协会由于自身能力和社会影响有限，再加上不具有执法权，从而导致行业协会奖惩机制与主管部门的行政管理未能形成有效联动，通过行业自律有关规定进行处置的力度有限，震慑效果不足。行业协会自律组织能力有限，惩戒失信“抓手无力”。

举措：

列“诚信清单”让失信者

“寸步难行”

针对上述问题，我市房地产市场客观上需要建立系统可持续的监管机制，开展诚信清单管理，对企业和从业人员进行分类，抓住管理的重点，从而提高行业管理的效率。

记者在市规划国土委了解到，目前，深圳房地产信用信息目录表（以下简称“诚信清单”）已经修订完成，并对外公示。接下来，我市将参照和借鉴发达国家在信用管理方面的先进经验，最终形成一套以“诚信清单”为核心，以诚信信息分类采集、归入评价、对外公示为链条的行业诚信体系，计划近期正式推出。

诚信体系如何运作？市规划国土委房地产业处有关负责人向记者介绍，深圳房地产行业的“诚信清单”涉及房地产开发企业、经纪机构（地产中介）和评估公司三大行业，共包括正面清单99条，负面清单201条，按行业企业贡献或危害大小，将企业行为分ABCD四档，相应增减诚信分值，并以总得分将企业诚信状态分为诚信（优质）、诚信、预警和失信四类。

例如，某房地产开发企业在某项目中有违建行为，被执法机关立案查处和做出相应处理后，这一信息很快就会上传至“诚信清单”，系统会根据相应评价标准，针对该企业的违法违规行为，对该企业做出扣分处理，如果评分结果为负12分，那么系统显示该企业信用等级为“预警”。市民通过查询“诚信清单”，可以非常清楚地看到该房地产企业存在的违法违规行为以及信用状况。

该负责人介绍，“诚信清单”就像是市民置业的“参谋”，它能为市民了解开发商和中介机构提供仅威信息依据和参考；同时，它又像是房地产行业的“管家”，采用信息公开的方式，用市场化的手段，可有效规范企业的经营行为。

据介绍，下一步，我市还将探索完善守信激励和失信惩戒机制，如对诚信企业在用地审批、资质审核等方面予以优先办理，加快办理时间，开通“绿色通道”等；对失信企业在不加重行政处罚的前提下在土地招拍挂、城市更新主体资格等方面设立准入性条件等，从而让守信者“一路畅通”，让失信者“寸步难行”。（晶报记者 李果）