坪山高级中学教师余荣：优化项目管理模式 提速民生工程建设

民生工程是余荣委员最关注的问题。她表示，坪山升级为行政区后，将进入跨越发展时代。在大发展、大开发的格局下，对民生工程进行有效监管是保证工程质量的重要条件，也是坪山必须研究的一大课题。

“民生项目建设提速的同时，对项目管理模式提出了更高的要求。”在余荣看来，近年来，坪山在民生建设方面的投入不断加大，且取得了不错的成绩，但建设质量和建设速度与广大群众的迫切需求和期望还有一定差距。

“在项目前期研究阶段，技术力量薄弱，研究深度不足，部分项目可行性不强，建设时序安排不合理，导致项目实施的基础不扎实，项目立项后就跑不动，后期更干不动，严重影响建设进度。”余荣说。为此，她建议坪山区在政府投资项目，尤其是学校类等项目建设中应采用EPC模式建设，分片区、按专业捆绑打包进行EPC招标。同时，构建专业的项目库，保证入选项目的可行性，为前期工作奠定坚实基础。

她还建议，要改变项目管理模式，对现有审批流程进行优化，除必须的前置审批环节外，建议对原有审批环节试行“留置后补，容缺受理”的模式，尤其是对于规划用地环节的审批，必须服从建设进度要求。为保证优化后的管理模式顺利实施，她还建议建立政府跟踪监督机制，组建专业机构或优化现有相关职能部门，对项目建设实施全链条跟踪监督。