过去七年 回顾

七年来，在市委市政府和新区党工委的坚强领导下，坪山历任领导班子团结带领全区广大干部群众，勇担“两区一极”历史使命，抢抓机遇、改革创新、攻坚克难、锐意进取，全力推动经济社会快速发展，各项事业取得了长足进步，为坪山实现更高水平、更高质量的发展打下了良好的基础。

●始终坚持质量引领、创新驱动，综合经济实力显著增强。

●始终坚持生态优先、品质发展，城区面貌发生显著变化。

●始终坚持敢闯敢试、敢为人先，重点领域和关键环节改革取得显著成效。

●始终坚持红线意识、底线思维，安全稳定形势显著好转。

●始终坚持以人为本、共享发展，民生福祉显著提升。

●始终坚持改进作风、提升效能，政府自身建设显著加强。

数说成就

●地区生产总值突破500亿元大关，年均增长14%；固定资产投资总额、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算地方本级收入分别增长2倍、1倍、1.1倍和3.9倍。

●各类企业从3000余家增至24000家，世界500强企业已有11家在坪山投资，境内外上市公司及关联公司达53家。

●国家级高新技术企业达135家，增长5倍。

●坪山河综合污染指数下降67.8%，万元GDP用地、能耗、水耗分别下降29%、23%和51%。

●建成绿道147公里、生态景观林带1048亩，人均公园绿地面积提高近3倍，建成区绿化覆盖率达48.7%，年均空气优良天数319天。

●路网密度提升至2.85公里，增长18.8%。

●民生投入累计达216亿元，年均增长35%，居民人均可支配收入年均增长9.5%。

●各类学校达93所，千人学位数由93个提高到110个。

●新增大型医疗机构7家，千人病床数由1.36张增加到1.93张。

未来五年

展望

新坪山有新希望，新班子要有新作为！坪山区将全面深化供给侧结构性改革，牢固树立质量第一的强烈意识，以勇当“改革弄潮儿、创新引领者、质量新标杆”为追求，始终保持干字当头、实字为先、铆足干劲，力争上游，掀起大开发、大建设、大发展的热潮。

总体 工作思路

紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十八大以来中央各项决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持“深圳质量、深圳标准”，全面落实东进战略，加快建设科技创新活跃、新兴产业集聚、商务氛围浓郁、综合交通便利、人居品质优良的深圳东部中心。

经济社会 发展主要 预期目标

经济增速位居全市前列，实现地区生产总值翻一番，达到1000亿元以上；新兴产业增加值占生产总值比重达到60%以上；全社会研发投入占GDP比重达6%左右；万元GDP能耗下降13%。千人床位数、学位数和次干道以上路网密度等不低于全市平均水平，空气优良率保持在95%以上，城镇登记失业率控制在1%以内，居民人均可支配收入不低于6万元。

科技产业

集中力量建设国家高新区坪山园区，努力在创新发展上有新作为；坚持高端引领、项目带动，努力在打造新兴产业核心区上有新作为。

●五年内新增重大科技基础设施10家以上、市级以上创新平台100家以上。

●制定更具竞争力的创新创业政策，为企业成长提供全链条政策支持，五年内国家级高新企业达500家以上。

●打造科技创新人才集聚高地，五年内引进院士团队10个以上、国家“千人计划”专家15人以上、“孔雀计划”人才或团队30个以上；实施高等院校和重点企业“校企合作”人才培养工程，引进和培养“智造型”人才2万人以上。

●设立“一站式”科技创新服务站，提供全链条增值服务。

●做优做强三大主导产业，形成新能源（汽车）、生物、新一代信息技术三大千亿级产业集群。

●着力引进和培育重大项目，瞄准世界500强、行业龙头和骨干企业等，每年引进具有重要引领或支撑地位的工业项目10家以上；五年内培育1家本土企业进入世界500强，引进和培育年产值超500亿元的领军企业3家以上，上市公司总部超过50家。

●五年内释放10平方公里以上产业用地空间；盘活升级老旧厂房，为企业提供优质载体，新增优质创新空间1000万平方米以上。

●支持企业转型升级，五年内淘汰或转型1000家低端落后企业。

品质城区

全面提升城市规划和建设质量，努力在打造现代品质城区上有新作为；夯实安全稳定基础，努力在提升城市管理治理质量上有新作为。

●构建“三城一区”城区形态，以聚龙科技创新城为核心加快国家高新区规划建设；推进坪山中心城全面扩容至21平方公里，形成科技商务、行政文化和生态宜居三大功能圈；着力发展生态旅游业，打造坪山特色旅游品牌。

●以“三带”助推城区发展，依托坪山大道延伸辐射功能，打造产业高端、功能发达的“现代都市发展带”；全力推动坪山河流域生态治理，形成“坪山河风情带”；合理利用高压走廊，融合周边山水田园风貌，打造“现代都市农业观光带”。

●以坪山中心城和“坪山大道”为着力点，加快建成坪山文化中心、坪山创新广场、正奇未来科创城等综合体；以站前商务区、高新区总部基地、中小企业总部基地等为基础，打造企业总部基地商务圈；采用绿色建筑、海绵城市等新标准，高质量建设新城区。

●加强区域协同发展，联手龙岗打造东部科技产业创新走廊，联手盐田打造湾区经济融合发展带，联手大鹏打造高端旅游休闲区。加强与“3+2”经济圈协同发展，深化产业协作、功能互补。落实汕尾陆河、百色田东对口支援，推广“坪山总部、陆河生产”的共建模式。

●筑牢城区安全管理体系，压实党政领导责任、企业主体责任、部门监管责任、街道和社区属地责任。建立健全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决杜绝重特大事故发生。

●构建社会稳定管控体系，优化综治信访维稳机制，切实解决群众反映强烈问题，把社会矛盾化解在基层和萌芽状态，提高预警防范能力，确保治安形势更加好转。

●加大力度整治违法建筑，打造“天上看、地上查、网上管”防控体系，坚决实现“零增量”，力争五年实现“减存量”1000万平方米以上。

●提高城区综合管理水平，高标准、精细化开展市容环境整治。

交通路网

突出交通先导战略，努力在打造“西联东进”交通门户区上有新作为。

●提升坪山站枢纽地位，形成集高铁、地铁、云轨、城际快巴和公交系统于一体的综合交通枢纽，打造快速连通高铁沿线城市，便捷通达龙岗、盐田、大鹏等周边城区的重要交通节点。

●构建外通内畅的交通网络，全力建成地铁14、16号线坪山段，推动19号线开展规划，建成2条以上衔接产业、生活、休闲等主要片区的云轨干线。建成坪盐通道、外环高速、南坪三期、东部过境高速，形成“两横四纵”高快速路网。推动南坪三期延伸接驳沿海高速，推进坪坝通道前期研究，谋划一批新的外联战略通道。建成坪西公路、龙坪路、绿梓大道等骨干通道，形成“六横八纵”城区主干路网。五年内，次干道及以上路网密度达到4公里，形成“10、30、60”分钟都市交通圈。

●提升区域交通优质供给，每个街道打造2条以上景观示范路，实现次干道及以上道路“黑化”“亮化”全覆盖；加快建设“公交都市”，形成常规公交、定制公交、社区微巴等多样化公交供给体系；构建慢行绿色交通系统，新增绿道170公里、慢行道路130公里、人行过街设施28处以上，建成连通大学校区、马峦山、聚龙山等片区的绿色慢行网络。

生态文明

擦亮优质生态名片，努力在打造生态文明先进区上有新作为。

●推进生态环境综合整治。落实自然资源资产管理责任，完善生态文明实绩考核机制，争创国家生态文明示范区；实施新能源“万桩计划”，实现新建住宅区、公共停车场充电桩全覆盖；加快建设国家循环化改造示范试点园区，五年内，生活垃圾无害化率、危险废物集中处置率均达100%。

●推动坪山河生态品质提升，基本消除黑臭水体，实现污水再生利用率不低于90%，提升流域内13座水库水体景观，打造自然滨水生态岸线。

●加快推进海绵城市建设，力争五年内，率先成为海绵城市示范区。

●营造宜居宜游生态环境，实现社区公园全覆盖，五年内建成区绿化覆盖率达55%，形成山可近、水可亲、园宜赏、城宜居的“园道河山”生态景观环境。

改革效能

坚持大胆探索、先行先试，努力在供给侧结构性改革上有新作为；下大力气提高政府服务质量与效率，努力在政府自身建设上有新作为。

●全力落实强区放权改革，做到用权有依据，执行有标准，确保各项事权“接稳管好”。

●实施政府行政效能改革，制定政府权力清单、责任清单、负面清单，健全权责清单动态调整和长效管理机制；深化行政审批制度改革，打造“民有所呼、我有所应”的政府服务模式；实施建设工程项目代建制和EPC总承包模式，提升公共服务设施建设质量和效率。

●深化土地管理制度改革，建立城区空间地图，对土地资源进行精细分级分类管理；完善城市更新政策体系，提升土地二次开发利用效益；力争完成沙湖、南布“整村统筹”项目开发建设，推动2个以上社区开展“整村统筹”土地整备试点；创新土地整备与房屋征收补偿机制，实现集中连片高效拆迁。

●深化社会事业改革，推进“社会工作服务示范区”建设；强化居委会“枢纽、议事、监督、服务”职能，引导居民参与社区事务；建成“区、街道、社区”三级居家养老服务网络。

●抓好政府机关党的建设，把全面从严治党，严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，坚决落实中央八项规定精神，巩固“四风”整治成效，保持反腐高压态势。拓宽监督渠道，完善监督方式和问责机制，强化重点领域、重点部门权责监管，做到预防在前、标本兼治。

●推进法治政府建设，自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督；坚持严格规范公正文明执法，探索建立市场监管综合执法机制，加强查违、环保、安监、食品药品安全等重点领域联合执法，强化事中事后监管。

●改进政府机关作风，大力弘扬“马上就办、真抓实干”，坚持“生产力标准”导向，把抓执行、抓落实摆在更加突出的位置，确保各项决策部署落实到位。

保障民生

加大优质公共服务供给力度，努力在保障和改善民生上有新作为。

●推动教育均衡发展，五年内，新建和改扩建公办学校14所，新增公办中小学学位3万个，千人学位数达130个；办好深圳技术大学，建成北京中医药大学深圳校区，引进深大希伯来学院等特色院校，打造应用型技术人才培养高地。

●提供优质医疗服务，全面深化医疗卫生体制改革，推进“三名”工程，探索社康集团化管理模式，开展“名医到社康”活动。五年内，新增床位3000张以上、千人床位数达5张以上，建成三甲医院1-2家，建成一批一流水准的综合及专科医院，打造东部高水平特色医疗中心。

●加强文化体育建设，实施文化惠民工程，建成和高水平运营坪山文化中心，新建文化场馆数量不少于20处，新增文化设施总面积不少于23万平方米，实现城市街区自助图书馆在社区全覆盖。

●大力扶持社区发展，按照“一社区一特色”，指导社区完善发展规划，建设符合社区特点的转型升级项目，对社区淘汰落后低端产能给予相应补贴。制定社区人才培养规划，加强社区后备人才队伍建设。整合基层管理队伍，提高社区精细化管理水平。

●落实基本民生保障，持续加大民生投入力度，促进基本公共服务均等化，开展“五年100项重点民生实事行动”。

今年工作

安排

2017年是坪山区第一届政府的起步之年，也是做好未来五年工作的开局之年。

经济社会

发展预期目标:

实现地区生产总值增长10%；规模以上企业增加值增长13%；固定资产投资总额增长20%；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算地方本级收入增长10%。

九大工作重点：

●突出重点产业和重大项目，确保全年经济中高速增长。

●启动深圳国家高新区坪山园区建设，确保创新发展取得突破。

●围绕重点领域推进供给侧结构性改革，确保发展潜力得到有效释放。

●全面提高城市规划建设质量，确保城区功能形象明显提升。

●努力攻克交通发展瓶颈，确保重大交通建设取得实质进展。

●以更大力度实施土地整备，确保城区发展空间得到有力保障。

●狠抓城市发展质量，确保城市管理治理持续好转。

●大力实施惠民工程，确保民生福祉水平得到提高。

●更加注重生态环境质量，确保生态文明建设取得实质进步。