坪山区加快构建现代文化产业体系，努力打造深圳文化创意产业新高地。

深圳新闻网坪山讯 继科技创新和实体经济发展等重大扶持政策出台后，坪山区创新动能又有大动作，这一次是聚焦文化创意产业领域。近日，该区正式出台《深圳市坪山区加快文化创意产业发展的若干措施》（以下简称《措施》），为文化创新发展提供最强的政策支撑，同时加快构建现代文化产业体系，努力打造深圳文化创意产业新高地。

本次出台的《措施》充分体现了创新性、系统性和力度大等特点。如《措施》中提出，对新设立、新迁入的上市文化创意总部企业，一次性给予1000万元落户奖励等。可以预见，随着新政策的逐步落地，坪山区文化创意产业必将掀起新的一轮更大更好的发展热潮，与其他产业政策一起，为坪山区跨越发展提供强大支撑。

加快构建现代文化产业体系

党的十九大报告提出，健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，完善文化经济政策，培育新型文化业态。基于此，坪山区一届二次党代会提出，要坚持中国特色社会主义文化发展方向，全面落实《深圳文化创新发展2020》，努力打造与东部中心定位相匹配的“文化强区”。此次出台的《措施》，就是为贯彻落实中央、省、市文化创新发展精神，适应新形势发展需要，加快推动文化创新发展，构建以质量型内涵式发展为特征且适合坪山区实际和未来发展目标的现代文化产业体系。

综观《措施》内容不难发现，坪山区文化创意产业发展以建设深圳东部中心，结合坪山区“两区两城三带”规划建设，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，适应把握经济发展新常态，坚持以文化创意和科技创新为引领，进一步优化文化创意产业结构布局，着力发展骨干文化创意企业，培育新型文创业态，扩大和引导文创消费，逐步构建结构合理、特色鲜明、跨界融合、科技含量高和竞争力强的文化创意产业体系。

“政策将紧密联系当前创新驱动的发展战略、转型升级的迫切要求和‘互联网+’、‘文化+’的发展趋势，结合坪山区产业发展实际，激励创新、先行先试，致力于形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化创意产业协同创新体系，努力建设成为深圳文化创意产业东部中心和产业高地。”坪山区文体旅游局有关负责人说。

覆盖面广扶持力度大

如何构建与深圳东部中心相匹配的文化创新产业高地？《措施》进行了系统全面科学的安排，不仅有广度，而且有力度，体现了覆盖面广扶持力度大的特点。

在覆盖面方面，《措施》扶持的对象主要包括企业和项目发展、文化产业园区建设、公共服务平台建设、重点领域及品牌打造及文化创意活动、文化投资发展六个方面，可以说文化创意产业最新发展的方方面面都已经兼顾到了。

与此同时，突出一些在目前坪山区发展中急需扶持的重点项目。如《措施》的第六章明确了支持重点领域及产业品牌建设，包括重点扶持创意设计、公共艺术产业化、影视演艺、动漫游戏、文化遗产、文化旅游等，支持上述领域增长快、贡献大的优质企业发展。从各产业的投资建设、开发运营，产品的设计、创作、交易、获奖等方面进行扶持，以促使上述产业在坪山实现集聚发展，形成产业特色品牌。

而在扶持力度方面，坪山无疑是用最大的决心和最实的诚意向高端文创企业伸出热情之手。如《措施》中提出，对新设立、新迁入的上市文化创意总部企业或符合《深圳市鼓励总部企业发展实施办法》（深府规〔2017〕7号）第三条规定条件的文化创意总部企业，一次性给予1000万元落户奖励；对新设立、新迁入的区重点文化创意企业或规模以上文化创意企业，按照其设立或迁入后第一个会计年度营业收入的10%，一次性给予最高300万元的落户奖励；对区级及以上文化创意产业园区按照实际投资总额的30%，一次性给予最高500万元资助，资助金额主要用于园区环境建设、公共服务项目和信息化建设等。

彰显政策特色体现坪山元素

坪山一直高度重视本土文化产业的发展，并积极利用辖区的优势资源打造文化创意产业品牌。此次出台的《措施》，除了在引进方面力度大外，在挖掘培育本土文化产业、打造品牌方面，同样不遗余力。

据了解，为实现坪山文化创意产业特色化发展，结合坪山区“推进公共艺术与城市建设融合发展”的战略，《措施》研究编制了支持创意设计的若干条政策，包括支持创意设计成果转化、奖励创意设计产品获奖、鼓励创作坪山特色创意设计产品等。

融合坪山元素促进文化创意产业发展，研究编制了支持创作坪山特色创意设计产品，制作发行含有坪山元素原创影视作品。如支持企业制作发行含有坪山元素且具有提升坪山形象、产生较大影响的原创影视作品，经坪山区文体旅游局认定符合条件，且该作品在中央电视台、省级上星频道播出或在院线放映的，一次性给予50万元奖励。

结合坪山区现有丰富的生态、文化、工业等各类文化旅游资源，鼓励文化创意与旅游资源深度融合，研究编制支持文化旅游发展的若干条政策。如对坪山获得3A、4A、5A评定的文化主题景区分别资助300万元、500万元、2000万元。对获得国家、省、市旅游局颁布的各项文化主题旅游景区景点、旅游示范基地标准认定的，分别给予100万元、50万元、30万元的奖励。

结合“坪山城市书房”建成工程，研究编制了支持实体书店建设相关政策。如对在坪山区内新开办的实体书店在3年内，按照其实际营业收入（以税务发票为准）的5%给予经营企业性资助，每家企业每年资助额度不超过100万元。对新开办的实体书店按照其营业面积一次性给予每平方米100元的资助，用于其支付房租、设施维护修缮、软硬件更新等。

注重与现有政策衔接增强可操作性

据了解，《措施》在修订过程中，非常重视加强与现有政策的统筹协调，确保政策措施有上级政策或坪山区相关政策作为制订依据，财政支持力度有参考对象且满足产业需要。

同时，增强《措施》的针对性和操作性。《措施》在修订过程中，结合过去几年落实产业政策的工作情况进行调整，尽可能增加政策的针对性和操作性。比如，调整了准入门槛及支持力度，更加明确了重点支持方向等。政策制定的全过程都遵循依法依规的理念,反复进行法律论证，突出标准规范，尽可能采用核准制、减少自由裁量，降低了企业的隐性成本和政府的廉政风险。

外间观察人士认为，坪山区文化创意产业政策的出台，填补了坪山区对文化产业支持的空白，与其他产业政策一起，成为推动坪山经济发展的重要抓手，推进坪山区经济社会文化快速健康发展。

坪山区文化创意产业扶持“新力度”

新设立、新迁入的上市文化创意总部企业，一次性给予1000万元落户奖励；

新设立、新迁入的区重点文化创意企业或规模以上文化创意企业，一次性给予最高300万元的落户奖励；

新设立、新迁入的文化创意产业重点项目，国家级最高500万元，省级最高300万元，市级按最高100万元的标准予以落户扶持；

文化创意企业完成股份制改造且在主板、中小板、创业板上市的给予500万元奖励。对在新三板挂牌的文化创意企业，一次性给予150万元奖励，对在新三板挂牌后成功转公开发行上市的企业，一次性给予350万元奖励。