3月19日，深圳市坪山区人民政府办公室印发《深圳市坪山区加快文化创意产业发展的若干措施》（以下简称《措施》）。《措施》共分七章三十六条，从支持企业（项目）引进及建设、支持园区（基地）平台建设、支持重点领域及品牌打造、支持市场推广活动、支持投资环境营造等方面，全方位、立体化、多角度地表明了坪山对文化创意产业扶持的方式和力度。《措施》将有效加快坪山文化强区建设，推动坪山文创产业发展步入快车道，提升坪山区文化创意产业对经济发展的贡献率，引导坪山产业转型升级。

编制过程科学严谨

为贯彻落实党的十九大报告提出的“健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，完善文化经济政策，培育新型文化业态”的总体要求，坪山区一届二次党代会提出，要坚持中国特色社会主义文化发展方向，全面落实《深圳文化创新发展2020》，努力打造与深圳东部中心定位相匹配的文化强区。此次出台的《措施》是坪山实施“文化繁荣兴盛工程”的重要举措，将有力促进坪山健全现代文创产业体系和市场体系，引导坪山产业转型升级，帮助构建以内涵式发展为特征且适合坪山区实际和未来发展的现代文创产业体系。

据悉，该《措施》的制定，一是参考了《文化部“十三五”时期文化产业发展规划》《关于印发深圳文化创意产业振兴发展政策的通知》等文件精神，二是主要调研、参考和对比了深圳市其他9个区及上海市浦东新区、杭州市高新区、东莞市松山湖等地的相关政策，最终结合坪山区实际而拟定。

《措施》内容亮点纷呈

从《措施》的具体内容可以看出，坪山区对文创产业的扶持覆盖面广，又突出后发优势。

在扶持力度上，坪山区用最大的决心和诚意向高端文创企业抛出了橄榄枝，例如对企业进行上市扶持（主板、中小板、创业板上市的给予500万元奖励，新三板挂牌给予150万元奖励），对新建园区（基地）进行投资扶持（最高500万元），对园区（基地）认定进行扶持（对获得国家、省、市及区等各级政府部门认定的文化创意产业示范园区［基地］，分别给予300万元、200万元、100万元、70万元的奖励），对平台建设及认定进行扶持（最高200万元），此外还有知识产权扶持（单件作品给予2500元支持）和文博会专项活动扶持（最高30万元）等，扶持力度均处于深圳全市各区较高水平。

在扶持广度上，坪山区文化创意产业发展以建设深圳东部中心为主体，结合坪山区“两区两城三带”规划建设，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，适应把握经济发展新常态，坚持以文化创意和科技创新为引领，进一步优化文化创意产业结构布局，着力发展骨干文化创意企业，培育新型文创业态，扩大和引导文创消费，逐步构建结构合理、特色鲜明、跨界融合、科技含量高和竞争力强的文化创意产业体系。《措施》在支持新型文化业态（最高50万元）、文化企业贷款担保（全额扶持），综合性书屋、城市书房、公共书吧、实体书店建设等领域亦进行了充分考虑，弥补了深圳市相关区域在这些领域的扶持“盲区”。

在扶持的延续性及产业生态层面，《措施》充分体现了体系化、科学性设计思路。例如一个企业从入驻坪山区开始，不仅可以享受到落户的奖励（最高1000万元），其后还相继可以享受到办公用房购置及租赁扶持（最高100万元）、企业经济贡献支持（每年最高300万元）、企业上市扶持、获奖扶持、举办活动扶持、参加展会扶持、配套扶持等一系列扶持政策。同时坪山区还注重企业发展生态环境的构建，对园区的建设及运营、第三方服务平台的建设及运营给予大力扶持，鼓励社会机构做好辖区产业发展的社会服务工作，为辖区文创企业营造良好的经营氛围。

《措施》在坪山重点发展领域、产业品牌塑造方面亦有全面体现。《措施》第四章明确了支持重点领域及产业品牌建设，包括重点扶持创意设计、公共艺术产业化、影视演艺、动漫游戏、文化遗产、文化旅游等，支持上述领域增长快、贡献大的优质企业发展。从各产业的投资建设、开发运营，产品的设计、创作、交易、获奖等方面进行扶持，以促使上述产业在坪山实现集聚发展，形成产业特色品牌。例如：在创意设计领域包含了鼓励品牌授权、设计成果转让（最高奖励200万元），创意设计获奖（单个企业一年累计最高奖励100万元）及特色创意设计产品（最高100万元）等多方位的扶持；在影视演艺及动漫游戏发展领域包含影视动漫播出扶持（最高100万元）、影视动漫出口扶持（最高100万元）、影视动漫获奖扶持（最高60万元）、宣传坪山元素支持（最高50万元）、演艺产业扶持（最高200万元）等多方位的扶持。

《措施》既彰显政策特色，又体现坪山元素。为实现坪山文化创意产业特色化发展，结合坪山区“推进公共艺术与城市建设融合发展”的战略，《措施》中研究编制了支持创意设计的若干条政策，包括支持创意设计成果转化、奖励获奖创意设计产品等；融合坪山元素促进文化创意产业发展，支持创作坪山特色创意设计产品，制作发行含有坪山元素的影视作品；结合坪山区现有丰富的生态、文化、工业等各类文化旅游资源，鼓励文化创意与旅游资源深度融合，研究编制了支持文化旅游发展的若干条政策。

促区域文创产业驶入快车道

坪山作为深圳最年轻的行政区之一，建区伊始就非常重视文化的建设与发展。2017年是坪山行政区元年，这一年，坪山区文体旅游局对辖区文创产业发展现状做了全面梳理，对未来产业发展做了充分规划。精心组织了文博会分会场活动，其中雕塑艺术创意园获得“文博会优秀分会场”称号，共开展分会场系列活动50余场次；组建了东部文化发展有限公司，并推动坪山雕塑艺术创意园、江岭长守文创空间、龙田文旅小镇、金龟露营小镇等项目建设；成立了坪山文化智库，聘请34名文化领域的专家学者作为顾问，助力坪山区文创产业实现跨越式发展。

该《措施》的推出，将促进坪山区文化建设在新的历史机遇期进行一次完美的转身，亦是坪山区建设文化强区的决心和文化自信的具体表现。今年，坪山区文体旅游局将在推动《措施》落地的同时，继续推动坪山文化创意产业的全方位发展，做大做强一批重点企业，力争2018年实现文创产业全年增加值40亿元、文化创意产业空间载体达到80万平方米；运营好东部文化发展有限公司，确保资金、规模优势得到有效发挥，各方资源得到有效整合。此外，以城市形象运营为主线，推动文创产品开发经营；打造好坪山智库项目平台、坪山智库讲坛平台、坪山智库课题平台，进一步发挥坪山文化智库的作用。（戴 波 潘伟恩 江镇锋）