“李阿姨，早啊！最近身体如何？”“小区生活怎么样？”日前，坪山区坪山街道新和社区北片区综合网格治理组的网格员和社工一同来到居民家中走访。这样“两两结合”或“三两结合”式的入户走访，已成为街道综合网格治理组成员的新日常。

网格员从“单兵作战”走向“协同作战”，网格运行工作流程从5个环节缩减至2-3个环节，民生诉求事件平均处置时限缩短近50%，垃圾处置、占道经营等事件处置时限缩短至0.55个工作日——这是实施高质量党建引领高质量基层综合网格治理改革带来的新变化。

用好党建“指挥棒”

推动资源权责服务向网格延伸

网格是社会治理的基本单元和“神经末梢”。然而，现实中，网格员既没有决策权也没有执法权，平时主要负责信息采集、问题排查等事项，发现隐患及矛盾，通常只能上报处理，处置链条较长，有时候还会遇到部门推诿扯皮问题。

如何让网格做到“有条件办事、有能力成事”，实现更精细、更直达末梢的治理？街道从破解基层治理体系痛点堵点的实际出发，提出高质量党建引领高质量基层综合网格治理，推动抓基层、抓治理、抓服务由社区向网格转变，资源、权责、服务由社区向网格延伸，部门力量、职责、工作向网格融合。这项创新之举被列入坪山区级改革项目。

迎着难点上，向着深处改。

推进综合网格治理，首先要解决谁来做的问题。街道重构网格体系，按照“属地管理、规模适度、无缝覆盖”等原则，根据辖区城中村、居民小区实际需求，结合地域大小、人口规模等因素，将原有的138个基础网格进行科学优化调整，划分为23个综合网格治理单元。

在此基础上，街道织密组织体系，坚持“支部建在网格组上”，在8个符合条件的综合网格组建立党总支，对剩余15个综合网格组以党建联席会的形式强化党建引领，建立了完善的“街道党工委—社区党委—综合网格组党总支—基层党支部”四级党组织架构。

“支部建在综合网格组上，让综合网格治理有了主心骨，实现了基层党建和基层治理水平双提升。”街道相关负责人说。

为进一步整合力量体系，街道推动街道、社区干部职工下沉综合网格组，推进阵地前移、管理前置、服务前送。由街道领导带头包点综合网格组，街道科级干部（部门负责人）担任综合网格组第一组长，社区“两委”委员或网格中队中队长担任综合网格组组长，把社区专职工作者、网格员、社工、治安员等四类人员下沉到综合网格组，安排街道职能部门对接支持网格组。

第一组长、组长是综合网格组的牵头人，也是业务线的负责人。“现在我们筹划安排工作，也要考虑具体落实实施，有效避免了脱离实际、函来函往等形式主义问题，实现业务部门的‘条’和基层治理的‘块’同步配合更加高效，责任压得更实。”街道党建工作有关负责人表示。

下足治理“绣花功”

理顺机制破解堵点难点

群众诉求怎么收集，城中村“老大难”怎么解，花园小区矛盾纠纷如何化解……小小网格千头万绪，管好“小事”就是治理“大事”。于街道而言，改革所承担的使命，是治理质量的重构跨越，是治理模式的脱胎换骨，是治理本领的全新挑战。

改革的关键一步，在于要理顺“怎么做”的问题。街道坚持“一核多元，多元共治”治理理念，建立综合网格组工作机制，重点梳理党的建设、公共服务、议事协商、平安建设、应急管理等五大方面工作内容，目前已下发第一批5大项22项内容的网格组工作指引。

与此同时，按照“条块结合、上下协同、因地制宜、快速反应、责任相铆”的思路，厘清街道部门、社区、综合网格职责权限，理顺工作机制，推进“责任捆绑、考核捆绑、荣誉捆绑”，推动小事难题解决在网格里。

“一些容易存在推诿扯皮的疑难杂症，现在都有‘归宿’了。”街道有关负责人介绍道，以前由于没有明确责任单位，电动车乱停放、大件垃圾处理、绿化管养、飞线充电、井盖破损、租金纠纷等问题解决成为基层政府的“治理难症”。今年街道通过明确下沉网格事务清单和工作指引，有效破解了多项经常发生的争议扯皮问题，打通了治理堵点难点。

改革以来，各综合网格结合自身特点，根据不同治理对象的需求，针对性开展“坪心而论”“流动议事桌”“和平大家谈”“流动小红车”“和你在一起”等品牌活动，更好收集和解决群众诉求，也让民生服务更近更准更温暖。

绘出改革“路线图”

着力构建共建共治共享的

基层治理新格局

基层“末梢”变成治理“前哨”，这场在街道铺开的致力于打通网格管理难点堵点的改革，带来的是一场基层社会治理的新突破，尤其是为街道开展文明城市创建、市容环境提升、维护安全稳定等重点工作凝聚了治理合力，助力各项工作跑出“加速度”：一季度坪山街道民生诉求类案件按期办结率提升至100%、一季度文明城市创建考评全区各街道排名第一，“小切口”改革带来了“治理”大变化。

在六联社区工作了3年的网格员小叶表示，“以前我们发现问题，往往要经过‘基层发现问题-上报社区-协调部门-领导决策-反馈处置’的工作流程，现在，简单问题只需要‘发现-解决’2个环节、复杂问题只需要‘发现-上报部门-协调解决’3个环节，可以说‘网格吹哨，部门报到’，问题解决更快更准更好。”

数据是最好的证明。今年一季度，坪山街道民生诉求类案件平均处置用时缩短至1.79个工作日，二季度以来，民生诉求类事件处置效率再提升，垃圾处置等部分事件最快可在2小时内办结，刷新最快纪录，老百姓操心事、烦心事、揪心事解决效率大大提升。

从和平社区发挥综合网格组力量，完成道路安全微改造，到坪山社区细化网格分工，提升东门片区城中村人居环境，再到六联社区锦龙综合网格组主动收集居民需求，顺利完成东晟时代小区电动自行车充电桩外移等一系列问题……

一个个综合网格持续发挥“大作用”，让基层治理不断升温出彩，一个个小难题、小诉求迅速解决，也让群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，激发了群众自治活力，共建共治共享的基层治理格局进一步形成。

△坪山街道新和社区组织开展“校外再延时”志愿服务活动，由网格员为有需要的双职工家庭提供接送孩子和托管服务，让双职工家庭告别“接娃难”。

“党员接娃、社区托管，有了这样的好社区和好邻居，我们双职工家庭再也不用为孩子托育问题发愁了！”家住财富城小区的张女士乐呵呵地说。

今年4月，经新和南综合网格组收集居民诉求，新和社区党委创新思路，以财富城党群服务中心为阵地，组织开展“校外再延时”志愿服务活动，让网格员们在每周一、三为有需求的双职工家庭接送孩子，提供孩子托管服务。“大家的事情一起办”，由于辖区居民素质较高、参与社会治理意愿强，网格里建起了“党员先锋队”，与区直机关单位结对、接管孩子放学，为孩子们辅导作业、讲故事等，贴心的服务让小区家长交口称赞。

“小小网格”

一头连着党委政府，一头连着千家万户

街道将持续深化高质量党建

引领高质量基层综合网格治理

以改革为抓手

把人民群众对美好生活的向往变成现实

为“创新坪山、未来之城”建设

注入新动力、增添新动能