深圳新闻网2023年8月14日讯（记者 陈颖玑）继年中GDP增长22.3%之后，近年来在产业领域频频破圈的坪山又发出了大招。

日前，坪山全新修订的产业发展专项资金系列政策3.0版本正式出台，该政策创新采用“2+N”框架体系，包含制造业、服务业两大普适性政策，以及集成电路、数字经济两个专项政策。

政策是坪山区贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，以及省委十三届三次全会部署和市委要求的具体行动，是坪山实现更高质量发展的重要举措。

细看这份“政策礼包”，着眼体系构建、政策组合、环境营造、双融双促“四个维度”精准发力，是科学有效、符合坪山当前乃至未来一段时期产业发展真正需求的产业体系，具备以下特点——

立足当下有时效，根据市场需求的新变化来灵活调整产业政策，牢牢把握当前制造业发展的重点领域和关键环节，构建的“2+N”体系既兼顾完整性又具备专业性，加快构建新发展格局；

实用为先更有力，瞄准当下战略性新兴产业发展的新形势、新特点，从“给资金”“给政策”到招商引资、企业培育、产业链协作、扩产增效、社会投资、金融支持“六措并举”，打造一套组合拳；

直击痛点更精准，58条支持措施是前期广泛征求企业家、专业咨询机构等意见，根据各自行业发展特点和企业迫切需求“量身定制”。可以说，企业需要什么政策，坪山就提供什么政策，加快打造“全国最优”“国际一流”营商环境；

创新引领更快捷，勇闯产业“无人区”，创造了颇具“含金量”的多个全市第一，如产业扶持资金改为“当年申报、当年拨付”，缩短1个年度，创造了全市资金审核拨付时间最短纪录；在全市领先制定专门集成电路“人才留用”特色条款；全市率先制定直升机固定航线支持措施，每年最高资助达1000万元；新增多个免申即享条款，符合条件的企业“动一动”手指政府补助“秒到”，实现全市最快速度。

着眼未来，推动制造业与服务业、制造业与数字经济双轮驱动融合发展，打造全市首个制造业金融创新中心，打开赋能先进制造业高质量发展的“新开关”……这一整套打法包含了坪山对于新兴产业发展规律的理解，将引领坪山高质量发展步步向前。

瞄准“关键点”

以“2+N”构建产业政策框架“新体系”

迈向更高质量的经济发展

省委十三届三次全会制定了“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”的“1310”具体部署，特别强调要始终坚持实体经济为本、制造业当家，在建设更具国际竞争力的现代化产业体系上取得新突破。

市委2023年度务虚会要求，要锚定高质量发展这个首要任务，加快建设具有深圳特点的现代化产业体系。

深圳市委市政府将制造业作为立市之本，在全市谋划部署“20+8”战略性新兴产业集群，并将“9+2”产业集群布局坪山。坪山区作为深圳的产业大区、制造业大区，全力承接“9+2”产业集群建设，按照“一产业、两规划、两政策”发展策略，针对涉及的每个产业，分别编制产业规划和产业空间规划，优化产业扶持政策和人才政策，构建适应先进制造业高质量发展要求的政策体系。坪山区重点打造的新能源（汽车）和智能网联、生物医药、新一代信息技术三大主导产业均是当下乃至未来最具发展潜力的战新产业。上半年，坪山规上工业增加值增长32.0%，三大主导产业实现产值增长60.1%，占规上工业总产值比重约九成，产业发展成功迈上“新赛道”。

这也意味着，坪山产业形态、结构产生了新变化，塑造了以战略性新兴产业为主导的“新”产业形态，成为坪山打造未来之城的“硬核”产业支撑。迈向更高质量的经济发展，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，坪山产业政策急需迭代升级，从而更好与“未来之城”的产业发展相匹配。正是在这样的背景下，坪山全新修订产业发展专项资金系列政策，探索构建更“好用”、实效的科学政策体系。

为了出台这一政策体系，区相关部门调研了上百家企业，针对坪山的产业特点和现实区情，制定了“2+N”产业政策体系，“可以说，这个政策体系非常贴近区情，既体现了系统性，同时也抓住了新产业、新形势下坪山扶持产业发展的关键领域、关键点。”

政策立足当下，着眼长远，促进产业在稳健运行中实现质的提升。在推动制造业与服务业双轮驱动发展的同时，突出对集成电路和工业互联网等细分领域的大力支持。

“半导体与集成电路产业也是制造业的一部分，两个政策体系实现了全覆盖，每一条措施又精细划分、相融相促，可以基本满足全产业链上的企业需求，推动各产业门类、大中小企业、上下游环节协同耦合。”深圳基本半导体有限公司公共事务副总监莫泽辉表示。

特别是，“2+N”的“N”中预留了充分拓展空间，后续还将根据产业发展和“新赛道”企业集聚情况，适时推出新的专项政策。

把握“重点”

以“六项举措”激发高质量发展“新动能”

全市领先推出集成电路“人才留用”特色条款

如果说，“2+N”政策体系搭建起一套完整的框架，那么“六大举措”就是坪山在这框架下打出的一套组合拳。全新的产业政策“六措并举”，从招商引资、企业培育、产业链协作、扩产增效、社会投资、金融支持这六大方面发力，全力巩固经济稳中向好态势。业内评价，不少传统的扶持手段并不适用于当下新兴产业发展，“六措并举”着眼于新兴产业发展需求特点出招，真正营造新兴产业发展的良好生态。

当下的高科技企业发展不只需要产业补贴，更看重集群配套和良好的产业生态。着眼于此，坪山新政策大力支持新兴产业集群集链发展，着力培育未来产业“新赛道”，推动产业基础高级化、产业链现代化。在当前新能源产业产销两旺的形势下，充分发挥龙头企业链主带动作用，吸引上下游产业链企业落户。

针对“湾区芯城”发展规划和“一芯两翼”集成电路集聚区，以及8平方公里的生物医药产业集聚区，制定全产业链招商政策，集成电路企业落户最高奖励达5000万元，同时对企业购买EDA设计工具软件（含软件升级费用）或签订正版软件授权合同的，按实际发生费用的50%，给予最高300万元资助。对购买国产化EDA设计工具软件的，按上述比例，给予最高400万元资助，着力打造汽车芯片核心区。

再比如，在各种新兴产业领域中，人才是至关重要的。在集成电路专项政策中，“人才留用”特色条款按照人才薪酬等市场化评价标准，最高资助可达20万，大力支持企业引进人才、留住人才，深受广大集成电路企业欢迎。

此外，坪山扩大招商队伍，对产业园区运营机构引进国家专精特新“小巨人”，或省市“专精特新”企业，或服务园区企业形成产值增长的给予年度最高100万奖励。

破解“痛点”

量身定制“58条”拓展营商环境“新生态”

创造全市资金审核拨付时间最短纪录

直面企业在发展中所面临的“痛点”“难点”，有针对性地出台政策一一加以破解，着力提高企业的政策获得感，这也成为坪山新政给人的一个突出印象。在政策修订过程中，坪山不仅深入全区大中小企业广泛征求企业家、专业咨询机构、行业协会等意见，还邀请了代表性企业面对面咨询商讨，确保政策能够做到企业心坎上。

“这样的坪山，我想推介出去！”看着前期调研提出的需求被纳入政策，深圳爱仕特科技有限公司总经理陈宇心里很是欣慰，“我们的需求有被政府放在心上，既像朋友也像家人，满满都是诚意。我想把坪山推广给更多想来深圳落户的企业。”

服务企业也是服务全市工作大局。在当前全市大力开展“我帮企业找市场”等系列活动背景下，坪山区开展“七找”活动，从找市场、找订单、找资金、找空间、找场地、找人才、找技术等七个方面着手，致力于为企业“解难题、办实事、促发展”。

针对企业反映的产业扶持资金审核流程过长、申领手续繁杂等获得感不强的问题：新政策直击企业痛点，从以往的“当年申报、次年拨付”改为“当年申报、当年拨付”，资金审核拨付时间缩短在一个年度内完成，创造全市资金审核拨付时间最短纪录；新增了小升规、专精特新、单项冠军、上市等多个免申即享条款，企业只需在系统上确认申领意愿即可，实现全市最快速度。

针对企业反映的经营成本高的问题：坪山对新引进企业和有扩产需求的企业，给予最高500万元租金支持；对企业实施技术改造，给予最高600万元资助；对集成电路企业建设洁净室，给予最高200万元资助。

针对企业反映的市场订单少的问题：除支持企业参加境外展会开拓市场、寻找订单，坪山还创新推出“产业链协作”条款，打造共建共享共创的场景创新生态，推进全域链式场景创新，“链接”产业和企业，着力打通上下游产业链。

巧抓“发力点”

“双融双创”打开制造业转型升级“新开关”

打造深圳首个“制造业金融创新中心”

产业融合特别是先进制造业和现代服务业深度融合，是全球经济增长和现代产业发展的重要趋势。正确认识和判断形势，才能作出科学决策。坪山大力支持金融业、商贸业、营利性服务业、会展业、保税服务以及服务业新业态等六大板块发展，着力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

打造深圳首个“制造业金融创新中心”，为企业发展注入“金融活水”。大力引进地方金融机构和新型金融机构集聚发展，加大科技支行等支持力度，同时针对中小企业融资难、融资贵问题，制定了高额贷款贴息政策，并扩大贴息贴保覆盖面。特别是对企业使用坪山区内银行贷款实施数字化、智能化改造提升项目的，将给予最高100万元全额贴息。

科技是第一生产力。坪山加快制造业与数字经济融合创新发展，大力推进技术改造和设备更新。对企业通过智能制造成熟度认定的企业给予最高500万元奖励，每年还将遴选出一定数量数智化工厂、车间、产线，给予最高300万元奖励。

产业发展重心在哪里，科技创新就要跟进到哪里。

坪山对软件和信息服务业、科学研究与技术服务业等生产性服务业企业，给予企业落户、用房、升规、营收增长等系列资助，最高可达500万元。同时依托深圳坪山综合保税区，着力改善外贸进出口通关环境，对物流供应链企业发展给予大力扶持，努力建设服务生物医药、新一代信息技术或新能源汽车等产业的公共服务平台。

商贸业方面，坪山对批零住餐企业落户发展，以及在坪山开设商业综合体、知名品牌首店、《米其林指南》等餐饮品牌首店等，均予以大力支持。特别是，为了改善工业集聚区消费环境，对在工业园区内建设商业配套和公共食堂的，分别给予最高400万元和50万元资助。