郭 驰

经济普查是一次大国体检，是各级政府制定国民经济和社会发展规划的重要依据。经济普查各项指标数据的质量是经济普查成败的关键，严格依法开展经济普查是普查工作的前进灯塔，是各级政府决策的指南针，更是所有普查人员必须遵循的职业道德。全市各级各部门及广大普查对象要充分认识经济普查的重要意义，严守法律底线，为我市第五次全国经济普查顺利实施乃至高质量发展提供坚实保障。

依法普查的重要意义

（一）坚持依法普查是党中央、国务院对新时期统计工作的根本要求，是各级党政领导部署普查工作的核心内容

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统计工作，习近平总书记多次对统计工作发表重要讲话、作出重要指示批示，先后主持审议通过多部重大统计改革文件，为统计工作擎画了新蓝图、构建了新体制、赋予了新职能、明确了新任务。近年来，中央先后印发了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》等文件，彰显了中央对提高统计数据真实性的坚定决心，也为第五次全国经济普查顺利开展提供强有力的制度保障。

第五次全国经济普查开始以来，各级党政领导高度重视数据质量，不断强调依法普查对做好第五次全国经济普查的重要作用。中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院第五次全国经济普查领导小组组长丁薛祥指出要牢牢守住数据质量生命线，要认真贯彻落实好习近平总书记“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”指示要求，坚持依法开展普查，坚决抵制干预普查数据的行为。广东省委常委、常务副省长、广东省第五次全国经济普查领导小组组长张虎也多次强调要充分认识统计造假的极端危害性和长期顽固性，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，以“零容忍”态度惩治统计造假等违法违规行为。

（二）坚持依法普查是各级党委政府和全体普查工作人员必须遵循的制度底线，是数据真实可靠的坚强保障

《全国经济普查条例》规定，经济普查对象应当如实、按时填报经济普查表，不得虚报、瞒报、拒报和迟报经济普查数据；各级普查机构及工作人员对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业机密仅用于普查目的，必须严格保密；地方各级人民政府统计机构和纪检机关要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度，坚决杜绝人为干扰的现象。

数据质量是经济普查的生命线，是衡量普查成败的根本标准。各级普查机构和广大普查人员要认真履行独立调查、独立报告的职责，坚决抵制各种干预普查数据的行为，严格保守普查对象的个人信息和商业秘密，深入企业、个体经营户等普查对象查实情、报实数，确保普查对象不重不漏，确保源头数据真实准确。

（三）坚持依法普查是真实反映经济社会发展现状的前提条件，是各级党委政府科学决策的重要依据

大家都说，统计数据是经济运行的“晴雨表”，能够及时、准确反映经济运行的好与坏。每五年一次的经济普查，因其涉及面广，可谓是“晴雨表”中最为重要的一张“表”。严格依法普查，才能准确反映一个地区在过去五年经济发展背后的规律和含义，才能摸清各行业、各产业的结构，才能如实准确体现地方党委、政府与全体人民的劳动成果。

真实可靠的数据反映出真实的经济发展现状，让各级党委政府能更直观地深入分析经济社会发展现状和了解经济社会发展背后隐藏的机遇和挑战。通过依法普查，全面准确掌握经济发展的新情况、新变化和新特征，为加强和改善宏观调控、加快经济结构战略性调整、应对各种风险挑战、完善相关政策和制定中长期规划具有重要意义。

经济普查内容和要求

（一）第五次全国经济普查是新征程上第一次重大国情国力调查，是客观反映我国高质量发展成果的必要举措

目前正在开展的第五次全国经济普查是我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻开展的一次重大国情国力调查，将首次统筹开展投入产出调查，全面调查我国第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清各类单位基本情况，掌握国民经济行业间经济联系，客观反映推动高质量发展、构建新发展格局、建设现代化经济体系、深化供给侧结构性改革以及创新驱动发展、区域协调发展、生态文明建设、高水平对外开放、公共服务体系建设等方面的新进展。

（二）普查对象包括第二、三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户，普查内容主要为普查对象的生产经营情况

第五次全国经济普查的对象是在我国境内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等行业。普查的主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产和消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况，以及投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成情况等。普查标准时点为2023年12月31日，普查时期资料为2023年年度资料。

（三）普查对象需按时、如实填报普查表，普查获取的资料不作为任何单位对普查对象实施奖惩的依据

所有普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》的规定，按时、如实填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施奖惩的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密、个人信息，必须严格履行保密义务；未经批准，任何单位和个人不得对外发布普查数据。对在普查工作中的违纪违法等行为，依纪依法予以处理并加大通报曝光力度。

经济普查从你我做起

（一）经济普查按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则组织实施

《全国经济普查条例》规定，经济普查工作按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则组织实施，各地区、各部门按照各自职能，各负其责、通力协作、密切配合。《深圳市人民政府关于做好第五次全国经济普查工作的通知》也明确要求，全市各部门按照各自职能，通力协作、密切配合共同做好我市第五次全国经济普查工作。编制、民政、税务、市场监管以及其他具有单位设立审批、登记职能的部门，负责提供其审批或者登记的单位资料，并全程参与经济普查工作；宣传部门利用报刊、广播、电视、互联网和户外广告等媒体，做好经济普查的社会宣传、动员工作；财政、人社部门负责普查经费事宜；发展改革部门负责和协调数据处理能力建设事宜；网格部门负责社区网格化服务管理工作事宜；银行、证券、保险、铁路等部门和单位及有关方面，要按照普查方案统一要求，负责组织开展本系统的普查工作。各区人民政府及各街道办事处（镇人民政府）设立相应的普查领导小组及其办公室，充分调动社区工作站和村（居）民委员会力量，组织好本地区的普查实施工作。

（二）统计部门负责制定经济普查实施方案，全流程组织和实施经济普查

统计部门负责制定各级经济普查实施方案和工作计划，规划普查工作的具体部署和安排；做好普查人员、经费和物资保障；实施基本单位全面清查工作，组织普查员上门对单位进行核对和认定；开展普查登记，组织全市法人单位及其分支机构填报普查表；负责普查数据的审核和验收，管控普查数据质量，建立和维护普查数据库以及基本单位名录库，开发应用普查资料，发布普查结果，对普查资料进行分析研究；负责普查数据编目、挂接、共享和开放；与宣传部门一起利用各种公共传媒、公共媒体广泛宣传报道普查工作，为普查工作顺利开展营造良好的社会氛围。

（三）普查对象的配合与支持，方能把普查对象的“小账本”汇聚成经济社会发展的“大数据”

第五次全国经济普查现场登记于2024年1月1日启动。届时将有佩戴《普查员证》或《普查指导员证》的普查人员到法人单位、产业活动单位和个体经营户等普查对象处采集普查表信息，需要普查对象提前准备好《营业执照》等相关证照，企业增值税纳税申报表、资产负债表、利润表、科目余额表等相关财务报表资料，以便普查员快速进行信息采集。把普查对象的“小账本”汇聚成经济社会发展的“大数据”，离不开千千万万普查对象的配合与支持。

（作者系深圳市统计局党组书记、局长）