深圳新闻网2024年1月4日讯（记者 杨涛）为助力健康深圳先行示范，推动坪山卫生健康事业高质量发展，努力实现“病有良医”，全面提升辖区居民健康水平，广东省深圳市坪山区出台《坪山区卫生健康“十四五”规划》（以下简称《规划》）。近日，坪山区副区长费晓愈接受深圳新闻网记者专访，就《规划》背景依据、主要目标、内容任务等进行解读。

深圳新闻网记者：坪山区出台《规划》的背景有哪些？

费晓愈：全国卫生健康事业“十四五”规划要求，推进健康中国建设，积极应对人口老龄化，优化生育政策、促进人口长期均衡发展。深圳先行示范区建设、综合授权改革试点对卫生健康事业发展提出新要求。坪山区第二次党代会擘画了“创新坪山，未来之城”的宏伟蓝图，瞄准“民生七优”目标，提出深化医药卫生体制改革，实施医疗卫生提质工程，以更大格局参与粤港澳大湾区建设的方略。这些都为坪山卫生健康事业发展指定了新方向，提供了新机遇。“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是推动坪山卫生健康事业新发展的关键五年。进入新发展时期，坪山卫生健康事业发展也面临新挑战。深圳市坪山区卫生健康局在认真梳理坪山“十三五”工作和当前机遇挑战基础上，系统部署“十四五”卫生健康建设工作，高质量完成了《规划》编制。

深圳新闻网记者：《规划》的目标和指标都有哪些？

费晓愈：到2025年，建成特色凸显、居民信赖的医疗服务圈，实现“常见病不出坪山”。为实现目标，《规划》以整合型医疗卫生服务为核心，以突破关键薄弱环节为着力点，以人才和学科引育为重点，构建医疗服务、社区健康服务、公共卫生应急处置能力、健康水平、人才和科技5方面指标体系，涵盖15项指标，其中约束性指标2项，预期性指标13项。《规划》主要目标和指标有以下5个方面：

一是更优的医疗服务。建成“五大中心”提升急危重症救治兜底能力，平乐骨伤科医院成为三级甲等中医医院，骨科、内分泌等学科达到市级领先水平，与辖区内市属医院、港澳优质医疗资源共同打造“骨科、精神、神经、口腔、眼科”等五大区域特色品牌专科，医疗服务公众满意度排名达到全市中上水平。

二是更便捷的社区健康服务。建成不少于1家社区医院，社康机构总数达到50家以上，形成“10分钟基层医疗卫生服务圈”，在每个街道打造1家示范社康中心，建设3-5家社康中心“旗舰”中医馆，重点人群家庭医生签约服务覆盖率达到70%以上，让社区居民在家门口就能享受到优质便捷的健康服务。

三是更强的公共卫生应急处置能力。健全区、街道、社区三级疾病预防控制体系，打造智慧公共卫生应急指挥系统，支持区疾控中心创建1个市级重点学科、2-3个区级重点学科，区属医院均按标准设置规范化的发热门诊，每3万常住人口配置不少于1辆救护车，每万常住人口配备不少于10台自动体外除颤仪（AED）。

四是更高的健康水平。孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别控制在6.5/10万和2.5‰以下，高血压、糖尿病以及青少年近视、龋齿、肥胖、脊柱侧弯等发病率均低于全市平均水平，打造学生心理危机预防-预警-干预“三预”及阳光心理促进的“坪山模式”，居民健康素养水平提升到50%以上，为建设“未来健康之城”打好基础。

五是可持续的人才和科技支撑。引育10名院长（后备院长）、10名重点学科带头人，引进10个高层次医学专家团队，建成1个区域医疗信息平台、2个区级基层医疗数据中心，区属医院均取得药械临床试验机构备案资质，并与辖区生物医药企业协同开展临床试验研究和医学科研转化创新，努力打造生物医药国际研发转化创新试验区。

深圳新闻网记者：请您简要介绍一下《规划》主要内容？

费晓愈：卫生健康“十四五”“1210”发展战略要打造一个东部特色医疗高地，建设国际化中医药特色示范和生物医药国际研发转化创新两个区（试验区），实施重点学科群建设、公共卫生能力提升、健康管理强化、数字健康应用等十大工程，为辖区居民提供信赖和满意的医疗服务。总体上，规划内容包括发展基础与发展环境、指导思想与发展目标、主要任务和保障措施等4个部分。主要任务包括以下4个方面：

一是发展东部特色品质医疗。紧跟“东进战略”，把握坪山卫生健康事业发展新机遇。健全分层分级的医疗卫生服务体系，推动各级各类医疗机构内涵式发展，提升医疗行业宏观调控能力，助力东部特色品质医疗发展。二是强化公共卫生应急处置能力。强化突发公共卫生事件防控能力，深化疾病预防控制改革，加强卫生应急救治体系建设。三是建设健康深圳“坪山样板”。深化健康坪山建设，延伸健康服务内涵，推进全生命周期健康管理。四是提升行业可持续和创新发展能力。加强卫生健康人才队伍建设，加快健康数字化转型升级，推动医学科技创新与产业协同发展。

同时，以推动规划目标指标落实为核心，谋划提出重点工程10项和具体任务28项。从加强组织领导、落实投入保障、强化监督评估3个方面，明确《规划》实施保障体系。

深圳新闻网记者：“十四五”时期，坪山在继续促进“中医药传承创新发展”方面有哪些目标和亮点措施？

费晓愈：确实，中医文化源远流长，坪山会接住、接稳中医药文化传承的接力棒，也会积极创新中医药文化。“十四五”发展战略中，包含了建设国际化中医药特色示范区，坪山要加快促进中医药传承创新发展。新时期，构建以平乐骨伤科医院为龙头、坪山国医堂为支撑、非中医类医院中医药服务为枢纽、社康机构中医药服务为网底、中医药企业和社会办医疗机构中医药服务为补充，融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系，提供覆盖全民和全生命周期的中医药服务。

一是支持平乐骨伤科医院做大做强中医骨伤学科品牌。建成深圳市中医骨伤质控中心，加强中医康复医疗、中医肿瘤专科建设，开展日间手术示范推广项目，推进国家级非物质文化遗产中医药项目“平乐郭氏正骨法”活态传承。同时，推动平乐骨伤科医院建成现代化中药院内制剂中心，争取将院内制剂在坪山区域内流通，并联合辖区医药企业做好名老中医验方和秘方药剂保护传承，加强以经典复方、中医经方、中药院内制剂等为基础研发中药新药。

二是支持坪山国医堂建成深圳市中医高端品牌。加强与北京中医药大学的合作，推进名老中医传承工作室建设，创新经典中医临床带教模式，举办“国际中医药健康服务博览会”等高端国际学术活动，开展中医药特色传统文化宣传，力争打造中医药优秀传统文化传承基地和名医下基层全国典范。同时，与深圳北京中医药大学研究院相关产学研创新中心开展科研深度合作，推动临床中医药研究成果优先在坪山转化应用。

三是健全基层中医“治未病”服务网络。推进“治未病”服务融入基层健康管理、家庭医生签约等服务内容，推动建立覆盖全生命周期中医“治未病”服务体系。

四是深化非中医类医院中医药服务建设。推进区人民医院“全国综合医院中医药示范单位”、区妇幼保健院中医药达标、社康机构中医药综合服务区和旗舰中医馆等建设。

五是建设国际化中医药特色示范区。完善扶持政策，大力支持和顺堂等辖区中医药企业和机构积极参与“国家中药饮片出口标准”“ISO中药国际标准”等标准制定，探索建立与国际接轨的中医药标准体系。

深圳新闻网记者：粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区驱动”效应不断释放，为坪山卫生健康事业发展提供了新机遇。请问“十四五”时期，坪山在引进港澳医疗资源方面有哪些措施？

费晓愈：“十四五”时期，坪山将着力打造港澳高端医疗聚集地，鼓励社会办医连锁化、集团化、平台化运营和品牌化、专业化、特色化发展。

一是支持港资澳资医疗机构建设与发展，推进跨境医疗服务转介，探索商业医疗保险发展模式。协助香港名医诊疗中心打造香港顶级医学专家领衔的医疗机构和名诊所医疗服务平台，争取纳入“港澳药械通”试点，探索使用在港澳上市的国外新药和医疗器械。

二是协助希玛眼科医院开业运营，建成大湾区高端三级眼科医院，打造面向全球的手术教学培训中心和国际交流中心。

三是鼓励有优秀临床经验或同行认可度高的境外医疗技术骨干按规定来我区执业。积极争取港大深圳医院运营管理、学科建设和临床科研等方面的优质资源落地坪山，与辖区港澳医疗资源形成良性互动。